• 人保局作风建设长效机制的实践与思考

    人力资源和社会保障工作涉及的就业促进、社会保障、人才人事、构建和谐劳动关系等服务事项,涉及每个公民的切身利益,贯穿着每个公民的终生,承载着全县100多万人民的期盼。干部形象直接代表党和政府的形象,干部作风的好坏直接关系到人民群众对党和政府的信任,特别是窗口工作人员的办事效率和服务质量,直接影响群众对党和政府工作满意度的评价。为此,我局高度重视,积极探索建立作风建设长效机制,?#27426;?#24378;化作风建设,通过实践推动,效果初步显现。

    一、加强作风建设的实践

    (一)五查五看,升华思想认识。2010年人事和劳动部门整合以来,我局对作风建设工作相当重视,通过开展“五查五看”活动,全方位查找问题、深刻透彻剖析原因、切实升华思想认识,强化作风建设的重要性。一查思想观念,?#35789;?#21542;忠于职守、爱岗敬业、高效负责?#27426;?#26597;工作作风,?#35789;?#21542;存在责任心不强、办事拖拉、?#26399;?#25199;皮、“门难进、脸难看、事难办、话难听?#20445;?#19977;查政策水平,?#35789;?#21542;存在政策理解不够、政策宣传不到位、执行政策有偏差;四查服务条件,?#35789;?#21542;存在硬件配置不到位、软件资料存放不规范;五查执行纪律,?#35789;?#21542;存在“吃?#27599;?#35201;、以权谋私?#34180;?#32426;律松散等。

    (二)结?#29616;?#33021;,抓实“四个着力?#34180;?#32039;密结合部门职能,狠抓“四个着力?#20445;?#23454;现行政效能明显提升、干部素质和能力明显提高、人民群众满意度明显增强的总体目标。一是着力打造务实人社。进一步精简行政审批事项、简化行政审批?#26041;凇?#23436;善行政审批运行机制,严格实行“两集中、两到位?#34180;ⅰ?#19968;条龙”服务。加大治庸问效、治懒?#26159;凇?#27835;虚问实、治腐问廉力度,着力解决作风效能建设中存在的突出问题。二是着力优化服务环境。加强县社保、医保、就业服务大厅和基层服务窗口标准化、规范化、信息化建设,改善服务环?#24120;?#22686;强便民服务能力。强化培训学习,提升干部服务水平。严格首问责任制、限时办结制,积极推进ab岗位办事制,真正让办事企业和群众满意。三是着力提升人才环境。打破框框套套,消除思想障碍,用足用活用好政策,为各类企业引才、用才、留才提供全方位服务,想方设法帮助企业人才解决实际问题,努力为人才发展营造良好环境。四是着力打造廉洁队伍。加大廉政教育、政策业务培训力度,强化廉洁履职意识,提升干部作风修养,提高优质服务观念。强势整肃庸懒散拖,强化监督执纪问责,强力清除不作为、慢作为、乱作为等?#24418;?#26460;绝“不给好处不办事,给了好处乱办事”现象发生。

    (三)借力载体,推进“五大行动?#34180;?#25214;准载体,切实推进作风建设成为每个党员干部的自觉行动。一是运?#27599;?#23637;“三提升”活动推动自查自纠行动。对照自己的岗位职责,认真进行“五查五看”,深入自我剖析、自我查找、自我?#25442;?#33258;我提高,从思想认识的深处和自身言行中找准存在的不足和问题,提出改进的办法和措施,切实做到提升理念、转变作风、规范言行、优质服务、高效履职。二是运?#27599;?#23637;“人社基层建设年”活动推动创建优质服务窗口行动。按照“提升基本能力、提升公共服务水平、提升信息化水平、完善基?#23616;?#24230;、完善基础资料、改进系统作风”的总体思路,以干部队伍建设为关键、规范化建设为基础、运行机制创新为突破的路径,实现人社队伍责任意识和业务能力、基层服务平台信息化应用水平和工作效率、群众满意度全面进一步提高的总体目标,努力把人社基层服务平台建设成“实施齐全、功能完善、服务便捷、运转高效”的便民利民优质示范服务窗口。三是运用“抓党风促政风转作风”专题活动推动开门办公上门服务行动。认真贯彻落实中央省市县关于转变工作作风的要求,改进服务方式、全力搭建密切联系群众的畅通渠道,领导干部率先垂范,带头推进“环?#25215;?#21439;”战略决策,坚持每月深入联系镇村调研、面向企业群众开门办公、向企业提供上门咨询服务,及时解决企业和群众的急事、难事,积极推动主动服务行动。四是运用环?#25215;?#21439;电视报刊公开承诺活动推动践诺促诺评诺行动。向企业和群众大力宣传县人社系统“环?#25215;?#21439;”公开承诺,让企业和群众明白公开承诺的内容,主动接受监督;畅通投诉渠道,广泛收集意见建议,快速解决企业和群众?#20174;?#30340;具体问题;在服务窗口安装电子评价器,让服务对象当场评价办理业务的满意度,促进干部职工提升服务能力水平,不折不扣地兑现公开承诺。五是运用政风行风评议活动推动整治违纪违规?#24418;?#34892;动。紧盯重点岗位、关键?#26041;冢?#25972;合资源,?#35762;?#25512;进,做到“哪里?#24418;?#39064;就跟踪?#35762;?#21040;哪里,哪里难推动就把主要精力投放在哪里,哪里不办事就重拳出击惩治到哪里?#34180;?#35268;范权力运行,大力整治玩权术、摆架子、滥用职权、与民争利等?#24418;?#26460;绝设障碍、立门槛、甩?#25104;?#30340;?#24418;?#21457;生。

    二、作风建设存在的问题

    近几年,通过全体干部职工的共同努力和社会各界的大力支持,作风建设效果初步显现,群众满意度进一步提升。但仍然存在思想认识不到位、制度建设不完善、监督执行不严格等情况,具体表现如下:

    (一)思想认识不到位。有的干部职工对作风建设的长期性和艰巨性认识不足,认为存在的问题已经基本解决,产生了松懈情绪;有的干部职工认为能够做的工作都做了,群众和服务对象的满意度基本可以了,全县组织的各种测评成绩每次都靠前,产生了自满情绪;个别干部职工的群众观念淡薄,认为作风建设是“一阵风?#20445;?#21561;完也就算了,产生了懈怠情绪;有的干部职工认为目前作风建设存在的一些问题,是由于机制体制方面的原因,靠自身的力量很难再有作为,从而产生?#25628;?#20518;情绪。

    (二)制度建设不完善。在机关作风建设过程中注重制度建设,虽然作了大量探索,但仍不完善。有的制度只有原则性规定,并没有具体的实施细则,可操作性不强,缺乏指导性;有的制度一般性要求多硬性要求少,定性的多定量的少,规定不能干的多干了如何处理的少,从而不可避免地形成一些制度上的真空,导致干部职工执行制度好坏一个样,责任处罚不落实。

    (三)监督执行不严格。内?#32771;?#30563;意识薄弱,认为监督执行是纪检干部的事,不认真履行“一岗双责?#20445;?#24573;视事前、事中监督教育,在处理时也存在避重就轻、将功抵过等“护短”?#24418;?#19981;愿得罪人和“家丑”外扬,对责任追究不了了之,缺乏较真意识;执纪监督力量薄弱,监?#35762;?#22788;失之于宽、失之于软,让违规违纪者心存侥幸,使作风建设制度执?#35856;?#20026;纸上谈兵。

    三、建立长效机制的思考

    (一)建立健全教育引导机制,培植内生外联的作风意识形态。一是建立健全学习机制。制定学习计划,将作风建设纳入党委中心组和干部职工培训学习重要内容。组织干部职工深入学习习总书记的系列?#19981;?/a>精神和中央省市县作风建设的系列要求,随时随地照镜子、整衣冠、清洗思想?#39029;荊?#29282;固树立为民务实清廉理念。二是充分运用载体机制。利用党委中心组学习、支部大会、职工大会,?#27426;?#24378;化作风建设要求,形成作风建设是效能建设第一要务的理念;在单位门户网站和公告栏开设作风建设专栏,征集意见建议、宣传先进典型,塑造身边作风新标干;综?#26174;?#29992;会议、简报、公开栏等方式加大违纪违规曝光力度,用最新典型案例教育引导干部职工自觉规范?#24418;?#24418;成自我?#38469;?#33258;我完善的作风建设良性氛围。

    (二)建立健全作风制度机制,构建完备严密的作风管理制度体系。一是建立健全作风建设制度体系。在思想作风上建立思想汇报制度、集中学习制度、心得体会交流制度;在工作作风上制定单位工作规则和工作流程、工作质量和绩效考核制度,完善工作首问负责制、考勤查岗制度和责任追究制度;在领导作风上健全领?#21450;?#23376;联系基层调研制度、重大事项集体讨论制度、民主生活会制度、政务财务公开制度、个人事项申报制度;在生活作风上从严制定公务接待和出差补助标准、党风廉政建设责任制、八小时以外监督举报制度。把思想教育的“软?#38469;?#21516;制度规范的“硬?#38469;?#26377;机结合起来,以制度规范干部职工?#24418;?#20108;是构建完备严密的作风管理制度体系。按照中央省市县普遍性制度要求,制定本系统具体的制度措施,增强制度的针对性和可操作性,杜绝空对空喊,做到实打实做,以制度化推进作风建设常态化;探索建立领导干部个人作风与单位作风关联责任分析制度,将作风建设的举措和实效作为评定领导干部工作实绩的重要依据,以责任倒逼制度完善,从而形成领导干部敢抓、必抓、常抓作风建设管理的制度机制。

    (三)建立健全考核?#35762;?#26426;制,逗?#27493;?#24809;严格追责督促执行落实。一是健全刚性考核制度。根据形势的?#27426;?#21464;化对刚性考核制度及时修订,使之始终紧贴工作实际,?#35270;?#23703;位工作职责和工作任务的变化,更有效地发挥对干部职工的?#38469;?#21147;。二是建立健全?#35762;?#30417;管机制。健全内?#32771;?#31649;制度,推进党务政务公开,让办事群众监督办理依据、程序、纪律、时限和结果;健全监督检查制度,强化对工作完成情况、规章制度落实情况、“便民窗口”的经常性监督检查;建立外?#32771;?#30563;制度,广泛发动群众对干部职工依法行政、服务态度、行政效率、勤政廉洁等方面进行主动监督,充分发挥社会舆论对作风建设工作的监督推动作用。三是严格奖惩追责,确保执行落实。建立奖惩机制,逗硬考核结果,严格责任追究。对违反作风建设的?#24418;?#24773;节较轻的,责令作出书面检查;情节?#29616;?#30340;,取消评优评先资格,并予以告诫或限期调离工作岗位;情节?#29616;?#32780;造成恶劣影响或后果的,予以组织处理;违纪违规的,依据有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。以铁的纪律保障制度执行落实到位。

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