• 党风政风和干部队伍作风工作调研报告

    根据中共县纪委关于认真做好县级部门党风政风和干部队伍作风专项调研工作的通知文件要求为切实抓好党风政风和干部队伍作风工作我局结合工作实际深入开展了党风政风和干部队伍作风专项活动专题调研此次调研从8月28日开始9月9日结束历时10多天在全县10个中心林业站2个企事业单位中开展了走访座谈现将调研情况报告如下

    一林业局基本情况

    一机构设置情况

    我局严格按照县委县政府县编办的有关文件和规定设置机构截止目前县林业局现有内设股室5个直下属单位17个其中直属行政机关1个即森林公安局参公事业单位1个林业综合执法大队全额事业单位14个即病防检疫站造林科?#32426;?#24191;站木材检查站森林消防队和10个中心林业站自收自支事业单位1个县林场与上级批准设置相符

    二编制和实有人员情况

    目前县上核定编制情况和实有人员情况为核定行政编制11名实有人员9人公安编制18名实有18人参公事业编制10名实有8人全额事业编制127名现有106人自收自支事业编制69人实有66人各类人员编制总体缺编28人

    三编外人员情况

    目前我局实有在用临聘人员47人其中森林公安局使用4名2名驾驶员2名协警分别在两个派出所工作乡镇林业站使用33名分布在全县26个乡镇森林管护站从事森林管护工作林场使用10名从事国有林管护工作

    四借出借进人员

    我局目前无借进人员有1名借出人员

    五离岗待退人员

    我局有离岗待退1人于2008年通过县人事局批准其离岗待退期间不占编制达到法定退休年龄时按规定正式办理退休?#20013;?

    二认真梳理重点风险岗位风险点

    林业局机关有行政办公室计财股造林股资源股行政审批股森防站天保办防火办产业办林业综合执法大队10个股室下属单位有10林业站1个飞播站2个竹木检查站2个林场直属单位森林公安局内设行政办公室刑侦治?#37096;ơ?#27861;制室下设2个派出所林业系统现在编人员共有212人其中科级领导干部18事业人员174人机关参公人员9人正式干警18人根据各股室直属单位职能职责和我局开展廉政风险点排查共排查出廉政风险94个其中一级岗位风险39个二级岗位风险点39个三级岗位风险点16个

    三重点风险点岗位

    一管理岗位风险重点在党政办公室

    风险点1制度不落实不严格查处违法违纪案件效能作风监督不到位岗位职责风险2违反其它廉洁?#26376;?#35268;定思想道德风险3在对外宣传工作中对热点焦点问题情况不明事实不准把关不严可能给林业局造成不良影响业务流程风险4档案管理不严格特别是文书档案案件档案人事档案财务档案等出现丢失和损坏可能造成无法弥补的损失业务流程风险5印章管理不严违规使用印章印章?#22351;?#29992;丢失可能对单位造成不良的影响业务流程风险6机要文件收发传阅保管流转等工作过程中可能出现失密给林业局带?#20174;?#21709;业务流程风险7执行?#30423;?#32500;修日常办公用品使用公务接待等制度不严格岗位职责风险8违反人事纪律私下许诺评定职级或收取申办人好处等可能造成人事管理不公平不廉洁的问题岗位职责风险9不按规定保管好人事档案导致干部个人档案信息的泄漏漏调增调工资岗位职责风险

    二林业行政执法风险重点在森林公安局林业综合执法大队森林病虫害防治检疫站中心林业管理站

    风险点1林业执法不规范不依法查处林业行政违法行为造成的风险岗位职责风险2法律法规处罚程序自由裁量权使用不当执行力不到位制度机制风险3违反其它廉洁?#26376;?#35268;定思想道德风险4收受执行对象礼金和宴请或?#38405;?#21345;要影响公正执法通过巡查投诉举报申诉其他机关移送上级交办等途径发现违法行为应该立案调查而不予立案思想道德风险5未履行告知义务而作出行政处罚决定业务流程风险6利用自由裁量权谋取私利涉嫌犯罪的未依照相关规定及时追究刑事责任思想道德风险7利用执法权接受吃请娱乐服务收受贿赂思想道德风险8擅自减免处罚或无正当理由不积极执行处罚以权谋私思想道德风险9违规处理罚没物资

    三营造林岗位风险主要在造林股产业办

    风险点1未按照年度造林计划和规程要求营造林及未按规定开展营造林产?#23548;?#21010;?#25165;Q?#33853;实和相关经费的?#25165;Q?#21457;放以及苗木培育采购等活动造成的风险岗位职责风险2违反其它廉洁?#26376;?#35268;定思想道德风险3宣传贯彻绿化的法律法规不够全面岗位职责风险4与苗木商勾结或在?#32622;?#37319;购过程中不廉洁

    四资源管理风险主要在资源股天保办

    风险点1违反有关规定审批违反审批程序和承诺时限造成的风险2?#26376;?#19981;严造成不良社会影响;3法律法规处罚程序自由裁量权使用不?#20445;?#25191;行力不到位审核把关不严造成的风险4上?#38431;?#20851;文件精神掌握不透政策执行落实不到位岗位职责风险5不能严格履行业务工作的各项操作流程业务流程风险6林改档案资料管理不规范7对办证工作各?#26041;?#31649;理不严格出现管理漏洞;8对管护员指导检查不及时可能导致护林员执行能力不强业务流程风险9对公益林基金管理不规范可能导致资金使用不?#20445;?#32473;工作造成不利岗位职责风险

    五资金管理岗位风险主要在计划财务股

    风险点1不认真执?#24515;?#21021;的财经预算可能导致开支不合理造成挪用误用财政资金影响工作正常运转岗位职责风险2在大额资金的使用上未经集体讨论可能导致资金使用不?#20445;?#32473;工作造成不利岗位职责风险3年终财务决算时由于?#26102;?#19981;符可能造成财务数据不准给财务工作带来不良影响(业务流程风险)4物资采购过程中产生腐败行为

    六林业行政审批岗位风险主要在行政审批股

    风险点1对与业务相关的法律法规流程不熟悉不能正确的向当事人提供法律依据导致证件错发业务流程风险2对受理的申请材料把关不严不能做到一次性告知岗位职责风险3滥用职权玩忽职守办理不符合规定的采伐许可证木材运输许可证检疫证等思想道德风险4工作中乱收费生冷硬横思想道德风险

    七国有资产岗位风险主要在两个国有林场

    风险点1由于一些工作岗位的特殊性在岗人员不履?#35874;?#19981;正确履行职责导致岗位职责缺位错位思想道德风险;2个别岗?#25442;?#21046;制度缺失或极不健全自由裁量空间较大缺乏有效的制?#25216;?#30563;导致一些权力岗位运行过程中自以为是随意性大造成权力失控和行为失范制度机制风险3受行业潜规则生活圈和社交圈对个人的不利影响工作生活中贪图享受?#26102;取?#22882;侈之风?#29616;أ?#36861;求个人利益最大化思想道德风险

    四剖析近五年本地或异地同系统出现的典型案件

    近五年本地未出现典型案件异地同系统出现的典型案件?#32622;?#25307;标案件12015年1月省上通报三起?#32622;?#25307;投标安全恒江园?#33268;?#21270;工程有限公司在未取得经济林苗木生产经营?#25163;?#30340;情况下违规参与并中标乐至县2013年连片扶贫开发项目梨苗采购被处以罚款50000元2遂宁市船山区河东园艺场法定代表人胡某和遂宁市仁君花果苗木场法定代表人刘?#24120;?#22312;参?#26377;?#27721;县现代林业产业基地建设项目苗木采购活动中为达到该项目招标采购公告要求的资格条件伪造林木良种证以及多份加盖有林业部门印章的公文被分别判处有期徒刑六个月拘役六个月缓刑一年3金堂县东润农业专业合作社在参?#26377;?#27721;县林业局现代林业产业基地建设项目苗木采购公开招标的投标中变造林?#23616;[由?#20135;许可证涂改许可证数据被处以罚款2000元

    五制度机制建设存在的突出漏洞和不足

    一理论学习制度坚持不够班子中心组理论学习制度坚持得不够好学?#25353;?#22312;紧一阵松一阵的现象上级强调了就学一学抓一抓学习方式单一就理论学理论就学习而学习学用结合不够学习效果一般集体学习虽有计划有?#25165;ţ?#20294;?#25165;?#19981;够具体主题不够突出研讨不够充分集中学习的主动性经常性和针对性不是很强有时存在缺席现象特别是运用理论指导林区改革发展的实践上还需要多下功夫?#35805;?#23376;成员学习时往往存在静不下心的现象读书看报只是浏览标题了解个大概对学习的系统性注重不够在深钻细研上还需要加强没有真正把理论学习作为一项硬任务来落实

    二体制机制改革进展缓慢对林区体制改革和机制创新方面?#25165;?#37096;署多督促落实措施没有及时跟进思想比较保守观念比较陈旧推动落实工作多?#28304;?#32479;惯性思维只求过得去不求过得?#30149;?#28145;化改革举措?#27426;?#29677;子成员在带?#29359;?#38761;创新带头攻坚?#22235;?#19978;需要进一步加强

    三内部运行管理较松散机关和基层单位一些干部存在服务意识不强工作节奏缓慢质量效率不高的问题;有些部门对干部不注重思想教育和业务培训能力素质不高;有的安于现状不思进取有的纪律松弛存在迟到早退和到周末就放羊的现象;领导在时一个样领导不在又是一个样手头工作能放就放遇到问题能躲?#25237;?#23545;待矛盾能绕就绕有的该办的事情不及时办理一推再推敷衍塞责甚至有时直接将问题和矛盾上交;有的同志对待人民群众不热情不主动存在门难进脸难看事难办的问题

    四接待应酬需进一步规范虽?#27426;?#25509;待经费接待标准等方面都制定了规章制度但在执行中不够严格不够细从俭意?#38431;?#25152;淡化公务接待制度需要进一步修订和完善

    五贯彻执行规章制度不力管理工作存在不?#36824;?#33539;不够严格的问题各项制度的?#38469;?#21147;没有充分发挥出来有些制度?#32531;?#22312;嘴上挂在墙上定归定做归做;有的认为制度是上级部门的事与己无关;制度落实不到位不严格按制度办事存在失之于宽失之于软失之于松的问题;对一些制度的落实缺乏跟踪监督缺乏责任追究缺乏问效评价

    六对基层用权监管不到位对进一步强化基层权力运行的监管从机制和制度上堵塞不正之风的漏洞把问题解决于萌芽状态研究探索不够;在制度?#38469;?#30417;督管理警示教育等方面还需要加强如对基层单位主要领导权力运行监管机制不健全?#30423;?#31649;理使用不规范财务监管不到位个别单位出现违规违纪一些基层单位领导班子结?#20849;?#20248;活力不足轮岗交流的力度不大基层班子建设工作有待加强

    六服务群众事项是否存在中介代办或优先办理情况

    服务群众事项不存在中介代办或优先办理情况

    七近三年推进政风行风作风建设的做法

    一强化组织领导健全责任体系

    贯彻落实党风廉政责任制核心是党委关健是书记多年来我局坚持将党风廉政建设工作纳入林业工作的重中之重根据班子变化,及时调整充实党风廉政建设工作领导组?#20445;?#22312;每年年初及时印发了关于领导班子党风廉政责任制分工的通知等文件及时签订了主要负责人与分管领导分管领导与股室站所负责人股室站所负责人与成员四级党风廉政责?#38382;?#24418;成了一把手负总责班子分工层层负责责任到人落实到点的工作格局和责任体系确保早研究早?#25165;Q?#26089;部署同时结合林业站和护林点多的实际情况将基层单?#25442;?#20998;为7个片,由局领导分别包片联系确保了党风廉政重要工作及时部署重大问题及时研究重要?#26041;?#21450;时协调重大问题及时查办

    二强化宣传教育筑牢思想防线

    经常性地开展党风廉政教育是与时俱进地抓好党风廉政建设工作的重要手段之一多年来我局在紧密结合保持共产党员先进性教育党的群众路线教育等实践活动着力加强学习提高干部队伍素质增强主动防御能力一是加强政治学习坚持读原著学原文悟原理?#20445;?#32452;织党员干部通?#26009;?#36817;平总书记关于群众路线重要论述学习中央省市县关于厉行节约反对浪费改进作风联系群众等方面的文件和?#19981;?/a>学习三?#20808;?#23454;重要论述提高了干部职工政治素养二是每年认真开展五个一活动即班子成员为全体干部职工上了一堂党风廉政主题党课组织观看学习了一批正反典型影片每名党员至少撰写1篇学习心得体会开展了一次专题大讨论集中查找了一次问题并开展了深入剖析三是营造绿色廉政文化氛围在机关办公楼建设廉政大厅廉政走?#21462;保?#21046;作展板廉政警示语标牌等宣传标语使党风廉政理念深入人心利用电?#21360;?#32593;络报刊等媒体在各种宣传媒体上发表关于党风廉政建设调研动态工作等方面的工作通讯简报网评文章近200多篇

    三强化政治纪律增强工作执行力

    一是正风肃纪着力规范行业管理坚决落实各级关于改进工作作风密切联系群众的有关规定进一步完善了林业局工作规则县林木采伐管理办法县新一轮退耕还林管理办法等13个制度推进了管理规范化制度化精细化

    二是摒弃四风着力提振精气神坚决落实群众路线教育活动有关要求聚焦四风?#20445;?#21040;护林站点产业园区林业企业广泛征求四风问题共收集各类意见建议共162条整理梳理归纳出18个四风方面的问题并加以整改目前一些问题整改已经见到了效果

    三是落实惠农政策着力维护群众利益围绕涉农切身利益的林业政策兑现对生态公益林补偿金落实情况开展专项督促检查到丹桂观文等林改遗留问题较多的乡镇指导林改回头看和林权纠纷调处工作解决前期林改工作不到位不彻底林权不落实造成集体公益林补偿金无法兑现的问题三年以来?#30740;?#27491;林权信息5800多条涉及农户200多户面积4万多亩调处重点林权纠纷近200起

    四强化预警和惩处深入推进惩防体系建设

    一是建立监察平台确保权力公开运行对全县林业行政权力涉及的监察点和防控风险信息进行梳理录入和送审建立行政权力监察平台逐步形成了不敢腐不能腐不易腐的保障机制

    二是完善三早三卡预警机制?#21487;?#25552;醒坚持抓早抓小对党员干部身上的问题早发现早提醒早纠正的原则围绕贯彻落实重大决策部署群众路线改进作风安全生产重点项目专项资金管理治理大操大办七个方面的重点发放黄色提醒卡对苗头性倾向性问题开展扯袖?#21360;保?#25171;招呼提前防范了廉政风险

    三是坚持有案必查保持高?#21246;?#20987;态势对查办案件工作旗帜鲜明态度坚决坚持有案必查有腐必肃对违纪违法案件认真进行初核该立案查处的坚决立案查处

    五加强监督检查推动重大决策部署落实到位

    把监督检查作为加强党风廉政建设的重要抓手做到林业中心工作开展在哪里监督检查工作?#36879;?#36827;到哪里确保了重大决策部署到位推进到位落实到位

    一是加强隐患排查和督促检查确保安全生产针对木材加工厂木材采伐和运输管理基层林业单?#36824;?#23450;资产等重点集中开展了隐患排查整改工作?#28304;?#22312;安全隐患的坚决予以停业整顿有效防止了安全生产事故发生

    二是深入开展自查自纠确保惠农重点工程建设顺利推进组织专门人员力量对天保工程退耕还林石漠化治理工程?#35748;?#30446;资金使用计划任务下达工程实施情况和成效开展自查自纠确保了以?#29616;?#28857;工程顺利通过了国家省市验收为下一步项目资金争取奠定了良好基础

    三是开展重点项目资金使用效能专项?#35762;?#30830;保林业项目资金安全组织开展了林业重点项目资金拨付使用管理专项检查确保了林业项目资金专款专用高效运行顺利通过省林业厅专项资金稽查

    四是加强暗访?#35762;?#25512;动工作落实围绕森林防火木材生产经营林业行政执法劳动纪律作风中存在的突出问题由包片局领导牵头组织人员分组分线?#33539;?#22522;层林业站森林派出所木材检查站伐区林业单位开展劳动纪律和工作效能暗访?#35762;?#25512;动了各项工作有效落实

    六积极培育亮点打造绿色廉政清风

    一?#19988;?#25552;升党风廉政工作水平和效能为目标围绕中心任务推进党风廉政品牌建设在现代林业建设等重点项目建设中创新监管手段探索实施林农监理制度即每个项目开工之前从项目区选聘2一3名具有一定文化和科技水平的林农作为监理参与从项目规划到竣工的全过程随时对项目实施的各个?#26041;?#36827;行监督最大限度让群众参与到林业重点项目建设中来提高林业项目的透明度和公众参与度推进民主决策保证了项目建设工作的公正高效和工作人员的廉洁

    二?#19988;?#25512;行不良行为记录管理为抓手防微杜渐源头预防对干部职工发生的尚不够给予党纪政纪处分的不良行为如不服从组织决定和?#25165;Q?#26381;务态度差故意刁难公共场所吵架等行为执行不良行为记录制度对列入不良行为记录档案的根据次数给予扣发政策性奖金停职检查免职不得晋升职务或聘任专?#23548;际?#32844;务?#35748;?#24212;惩罚

    三?#19988;?#35268;范程序为切入点以预防腐败为主轴将苗木采购与廉政风?#23637;ҹ常?#23454;行专人负责制度针对全县造林苗木采购方面的风险点由分管局长挂帅造林股专人负责除局纪委参与监督外林业局其它领导一律不允许插手有效杜绝了劣质苗假苗人情苗关?#24471;?#36817;三年所采?#22909;?#26408;成活率达到90%以上核桃?#25991;?#25346;果率达到70%以上群众十分满意

    八干部队伍存在的突出问题及原因分析

    一干部队伍存在的突出问题

    一是作风漂浮工作不实的行为不同程度存在有个别同志缺乏实干精神工作沉不下去没有雷厉风行作风面对全局上下紧张的工作态势思维不活?#20174;?#19981;灵工作节奏偏慢解决问题办法?#27426;?#20855;体?#20174;?#22312;对上级指示没有立?#30423;?#34892;疲于应付消极怠慢对贯彻执行简单机械文件传达作个记录算是完成任务把现场检查等同于解决问题把口头布置等同于整改落实对布置任务有?#25191;?#24773;绪有些同志觉得领导?#27426;?#19994;务乱发话乱指示对领导布置的工作就不听不做

    二?#19988;?#24490;守旧不思进取的风气不同程度存在有少数同志喜欢摆老资格凭经验做事工作不愿动脑缺乏创新的精神在现实工作中表现为对新的工作?#38382;ơ?#26032;的工作要求新的工作方法新的?#38469;?#26631;准新的规章制度?#20174;?#36831;钝理解不深贯?#20849;?#21147;缺乏办法满足于一般化过得去标准不高得过且过有个别林业站的同志工作不认真端?#25386;?#26479;若无其事目空一切有些站场领导无精神职工无干劲

    三是敷衍塞责不负责任的现象不同程度存在有部分人面对新情况新问题束手无策缺乏责任心和事业心遇事能推就推能拖就拖能躲?#25237;?#24037;作不认真责任不?#39029;械?#22312;岗在位如同虚设对上级布置的工作简单应付不抓落实造成恶性循?#32602;?#38382;题年年重重沓?#24120;?#36234;积越多有些同志面?#28304;?#32508;复杂的山林纠纷无从着手山林纠纷调处是?#19978;?#38215;组织但法律法规等问题必须要站长去负责为乡镇当好?#25991;?#26377;些林业站的站长平时不加强学习在山林纠纷调处工作上不?#19994;保?#30475;对了的事情不敢下决心

    四是自由散漫纪律观念淡泊的问题不同程度存在个别职工在上班时间上网听音乐看电影?#21592;?#31561;不良现象?#32423;?#23384;在

    二原因分析

    一是适应新常态能力差有的同志抱有不打篮球不犯规心理应付性工作只求工作不出错不求工作质量怕做事不敢多做事

    二是激励性机制较少福利待遇论资排?#30149;?#25353;级别分高低工作干好干坏一个样现象仍然存在一定存度上影响了队伍锐意进取活力

    三?#19988;?#21153;培训不够对基层林业站所林业政策林?#23548;际?#31561;专?#23548;际?#22521;训不够导致服务水平不高

    四是严查重处力度不够对于职工队伍中一些如上班时间听音乐等违纪行为查处手软管理失之于宽

    九改进和推进部门政风行风作风的意见建议

    一严格制度?#38469;?#24314;立林业系统岗位责任制问责制动态管理办法内部管理规章制度?#20154;?#39033;制度制定岗位职责细化业务工作流程建立健全系统的作风建设制度密织治理作风建设制度网让制度成为带电的高压线让铁规铁起来?#20445;?#24418;成强大的威慑力确保风清气正

    二强化预警和惩处认真查找风险隐患源头防范完善三早三卡预警机制提前预警过程监管严格按照三早三卡预警要求对可能存在廉政风险的岗位和责任人进行预警对发现的苗头性倾向性问题开展扯袖?#21360;保?#26089;提醒提前防范了廉政风险全面推进行政监察平台建设确保林业案件公开办理杜绝人情案

    三加强宣传教育结合党的三?#20808;?#23454;教育对不作为慢作为乱作为的现象开展专项整治活动开展党课讨论会观看教育警示片认真查找了作风建设廉洁?#26376;?#31561;方面存在的问题

    浏览次数更新时间2016-04-09 20:33:09
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